Algorytm losował numery, konsultanci dzwonili z “dotacjami”. UOKiK nałożył ponad 400 tys. zł kar

• UOKiK nałożył ponad 408 tys. zł kar za telemarketing bez zgody. Kary objęły spółkę i jej byłego prezesa.
• Konsultanci dzwonili w sprawie dotacji na fotowoltaikę i pompy ciepła. UOKiK uznał takie rozmowy za marketing bezpośredni.
• Numery pochodziły z kupionych baz i losowego generatora. Decyzja UOKiK nie jest jeszcze prawomocna.

Konsultant informuje o możliwości uzyskania dotacji, pyta o sposób ogrzewania i proponuje spotkanie z handlowcem. Szczegółowa oferta fotowoltaiki lub pompy ciepła ma zostać przedstawiona później. Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów uznał, że już pierwszy telefon realizuje cel marketingowy i wymaga wcześniejszej zgody odbiorcy.

Dotacja otwierała drogę do sprzedaży OZE

Centrum Dotacji OZE, działające wcześniej pod nazwą Eko Centrum, prowadziło telemarketing na rzecz spółki Energia Plus Gaz. Konsultanci pozyskiwali i weryfikowali kontakty, a następnie umawiali potencjalnych klientów na spotkania handlowe.

Rozmowy rozpoczynały się od informacji o możliwości uzyskania dofinansowania na wymianę źródła ciepła. Konsultanci pytali o obecny sposób ogrzewania oraz zainteresowanie fotowoltaiką, pompą ciepła lub magazynem energii. Kolejnym etapem miało być spotkanie z przedstawicielem i przedstawienie właściwej oferty.

Spółka argumentowała, że jej działania ograniczały się do umawiania spotkań. UOKiK ocenił jednak, że telefon służący rozpoznaniu potrzeb konsumenta, zainteresowaniu go usługą i doprowadzeniu do rozmowy z handlowcem jest marketingiem bezpośrednim. Przedstawienie ceny na późniejszym etapie nie zmienia celu pierwszego kontaktu.

Jak podkreślił prezes UOKiK Tomasz Chróstny: “Najpierw zgoda konsumenta, potem telefon, nigdy odwrotnie”.

• Zobacz również: Ten kraj kończy z dotacjami do zwykłych paneli fotowoltaicznych

Kupiona baza nie zawiera automatycznie zgód

Jednym ze źródeł kontaktów były bazy numerów kupowane od zewnętrznych dostawców. Sam zakup takiego zbioru nie potwierdza jednak, że znajdujące się w nim osoby zgodziły się na marketing prowadzony przez konkretnego przedsiębiorcę.

Według UOKiK spółka nie wykazała, że miała uprzednie zgody odbiorców. Część informacji w bazach pochodziła z lat 2017–2019, czyli z okresu sprzed powstania Centrum Dotacji OZE. Konsumenci nie mogli wówczas udzielić zgody tej spółce.

Dla przedsiębiorców korzystających z kupowanych leadów oznacza to konieczność sprawdzania źródła danych, treści zgody, wskazanego celu kontaktu i podmiotów uprawnionych do korzystania z numeru. Faktura za bazę kontaktów nie jest dowodem zgody konsumenta.

Algorytm generował przypadkowe numery

Drugim sposobem pozyskiwania kontaktów było automatyczne tworzenie numerów. Algorytm wybierał prawidłowy prefiks polskiego numeru telefonu, a pozostałe cyfry generował losowo. Następnie konsultanci próbowali nawiązać połączenie.

W takim przypadku przedsiębiorca nie miał możliwości uzyskania wcześniejszej zgody użytkownika numeru. UOKiK zwrócił uwagę, że zgoda musi istnieć przed rozpoczęciem kontaktu marketingowego. Nie można zdobyć jej dopiero podczas rozmowy telefonicznej, która sama służy zainteresowaniu odbiorcy usługą.

Zgoda powinna być dobrowolna, świadoma, konkretna i jednoznaczna. Konsument musi wiedzieć, kto chce się z nim kontaktować, w jakim celu oraz za pomocą jakiego kanału komunikacji.

Obecnie podobną zasadę zawiera art. 398 Prawa komunikacji elektronicznej. Przepis zakazuje używania urządzeń telekomunikacyjnych do przesyłania informacji handlowych, w tym prowadzenia marketingu bezpośredniego, bez uprzedniej zgody abonenta lub użytkownika końcowego.

Kara objęła spółkę i byłego prezesa

Prezes UOKiK nałożył:

• 308 728 zł kary na Centrum Dotacji OZE;
• 100 000 zł kary na Adama Szymelfeniga, który kierował spółką w czasie stosowania zakwestionowanej praktyki.

Łączna wysokość kar wynosi 408 728 zł. UOKiK wskazał na osobiste zaangażowanie byłego prezesa, obejmujące między innymi podpisywanie umów z dostawcami baz numerów telefonów.

Decyzja RŁO-1/2026 została wydana 24 lipca 2026 roku i nie jest prawomocna. Spółka oraz ukarana osoba mogą odwołać się do Sądu Ochrony Konkurencji i Konsumentów w terminie miesiąca od doręczenia decyzji.

Sprawa ma znaczenie dla całej branży sprzedaży OZE. Zlecenie telemarketingu zewnętrznemu call center, zakup leadów lub wykorzystanie automatycznego generatora numerów nie zwalniają z obowiązku sprawdzenia, czy odbiorca wcześniej zgodził się na taki kontakt.

Źródła: Urząd Ochrony Konkurencji i Konsumentów.