Milcząca zgoda dla OZE i ułatwienia dla fotowoltaiki: nadchodzą zmiany w prawie

• Projekt nowelizacji ustawy o OZE trafił do konsultacji po publikacji na stronie Rządowego Centrum Legislacji. Jego głównym celem jest wdrożenie dyrektywy RED III do polskiego prawa.
• Nowe przepisy mają przyspieszyć inwestycje w OZE, m.in. przez uproszczenie procedur środowiskowych, krótsze terminy wydawania warunków przyłączenia oraz wprowadzenie zasady milczącej zgody przy ocenie formalnej wniosku.
• Nowelizacja uporządkuje system OZE: wprowadzi nowe definicje, ograniczy wsparcie dla części biomasy leśnej, wesprze rozwój pomp ciepła i ciepła odpadowego, a także rozwinie PPA, cyfrowy rejestr gwarancji pochodzenia oraz cable pooling.

Szybsze procedury dla inwestycji w OZE

Jednym z głównych celów projektu jest przyspieszenie procedur administracyjnych dotyczących inwestycji w odnawialne źródła energii. Ministerstwo Klimatu i Środowiska proponuje m.in. ograniczenie procedury środowiskowej przy rozbudowie lub modernizacji infrastruktury sieciowej służącej integracji OZE.

Projekt przewiduje także uproszczenia dla fotowoltaiki. Instalacje PV lokalizowane na sztucznych powierzchniach mają być, pod określonymi warunkami, zwolnione z obowiązku uzyskania decyzji środowiskowej oraz z oceny oddziaływania na obszar Natura 2000. To ważny sygnał dla inwestorów: tam, gdzie teren został już przekształcony, administracyjna ścieżka ma być krótsza.

Milcząca zgoda i krótsze terminy przyłączeń

Nowelizacja ma skrócić terminy wydawania warunków przyłączenia do sieci. Dla zwiększenia mocy instalacji OZE o nie więcej niż 15% termin ma wynosić do 90 dni. W przypadku pomp ciepła o mocy elektrycznej do 50 kW przewidziano 14 dni, o ile spełnione zostaną wymogi techniczne.

Nowością będzie zasada milczącej zgody przy formalnej ocenie wniosku. Jeżeli organ nie wezwie inwestora do uzupełnienia braków w ciągu 30 dni, wniosek zostanie uznany za kompletny. To może ograniczyć ryzyko przeciągania wstępnego etapu postępowań.

Nowe definicje w ustawie o OZE

Projekt wprowadza pojęcia wymagane przez dyrektywę RED III. W ustawie mają pojawić się m.in. definicje biomasy leśnej, ciepła odpadowego i chłodu odpadowego, drewna energetycznego, przemysłowego drewna okrągłego, energii dyfuzji, innowacyjnej technologii instalacji OZE oraz pojazdu elektrycznego wykorzystującego energię słoneczną.

Szczególne znaczenie mają zmiany dotyczące biomasy. Projekt przewiduje m.in. wyłączenie pniaków i korzeni z definicji drewna energetycznego. Ma to dopasować polskie przepisy do unijnych zasad zrównoważonego wykorzystania zasobów leśnych.

Ciepłownictwo, biomasa i pompy ciepła

Nowelizacja obejmuje również sektor ciepłownictwa i chłodnictwa. Przepisy mają wspierać lepsze wykorzystanie ciepła i chłodu odpadowego oraz rozwój technologii pomp ciepła. Projekt zakłada obowiązek zakupu ciepła lub chłodu z OZE albo z ciepła i chłodu odpadowego, jeśli źródło zostało przyłączone do sieci.

W przypadku biomasy przewidziano ograniczenia wsparcia dla energii z biomasy leśnej. Pomoc publiczna nie powinna obejmować energii produkowanej z określonych sortymentów drewna, w tym przemysłowego drewna okrągłego, kłód tartacznych, kłód skrawanych, pniaków i korzeni.

PPA, gwarancje pochodzenia i cable pooling

Projekt ma promować umowy PPA, czyli bezpośrednie kontrakty sprzedaży energii lub paliw z OZE między wytwórcą a odbiorcą końcowym. Zmiany mają ułatwić korzystanie z takich rozwiązań także sektorowi publicznemu.

Dużą zmianą będzie cyfryzacja systemu gwarancji pochodzenia. Powstanie elektroniczny rejestr prowadzony przez Towarową Giełdę Energii, w którym obsługiwane będą m.in. wnioski, wydawanie, obrót, przenoszenie i umarzanie gwarancji.

Projekt zawiera też przepisy wykraczające poza RED III: złagodzenie sankcji dla wytwórców biogazu rolniczego, rozszerzenie katalogu zabezpieczeń o gwarancję ubezpieczeniową oraz większe możliwości korzystania ze wsparcia przez instalacje OZE przyłączane w formule cable pooling.

Nowelizacja ustawy o OZE ma więc nie tylko wdrożyć unijne przepisy, ale także odblokować część inwestycyjnych zatorów. Projekt obecnie jest na etapie konsultacji.