W CEEB kończy się czas! Nie będzie przedłużenia terminu!

Zgodnie z obowiązującymi przepisami wszyscy zarządcy i właściciele budynków mieszkalnych i niemieszkalnych, w których znajdują się źródła ciepła, są zobowiązani złożyć deklarację dotyczącą źródeł ciepła i spalania paliw w CEEB do 30 czerwca 2022 roku. Dotyczy to źródeł ciepła, które zostały uruchomione przed 1.07.2021 r. Z kolei dla źródeł ciepła uruchomionych po 1 lipca 2021 roku deklarację należy złożyć w ciągu 14 dni od dnia uruchomienia źródła ogrzewania. Jeżeli dojdzie do zmiany źródła ciepła konieczna jest aktualizacja deklaracji w ciągu 14 dni od dnia zaistnienia zmiany. Brak złożenia deklaracji w stosownym terminie może narazić  właścicieli/zarządców budynków na mandat w wysokości do 500 zł. W przypadku rozstrzygnięcia sądowego grzywna może urosnąć nawet do 5000 zł.

Według stanu na 25.05.2022 r. i danych przedstawionych przez Główny Urząd Nadzoru Budowlanego (GUNB), do CEEB wpłynęło już 3 778 164 deklaracji o źródłach ogrzewania. Do końca czerwca w bazie powinny się znaleźć informacje o około 5 mln budynków, co oznacza, że baza jest już wypełniona w około 75 proc.

Czy planowane jest przedłużenie terminu składania deklaracji?

75 procentowe wypełnienie bazy na miesiąc przed upływem terminu jest dosyć obiecującym wynikiem. Warto dodać, że dynamika składania wniosków w ostatnim czasie zdecydowanie przyspieszyła. Grupa posłów Prawa i Sprawiedliwości obawia się jednak, że nie wszyscy zobowiązani do złożenia deklaracji zdążą to zrobić w przewidzianym terminie. W interpelacji skierowanej do Ministerstwa Rozwoju i Technologii z dnia 22.04.2022 r. pytają, czy brane jest pod uwagę wydłużenie terminu złożenia deklaracji.

Jak w odpowiedzi na tę interpelację podkreślił Waldemar Buda - Minister Rozwoju i Technologii, termin na złożenie deklaracji o użytkowanym źródle ciepła lub spalania paliw jest terminem ustawowym. Został on wprowadzony na mocy ustawy z dnia 28 października 2020 r. (Dz. U. z 2020 r. poz. 2127) o zmianie ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz niektórych innych ustaw. 

Biorąc pod uwagę, że złożenie deklaracji w teleinformatycznym systemie CEEB było możliwe od 1 lipca 2021 r. (taki termin ogłoszono już 30 marca 2021 r.), a czas na jej złożenie mija 1 lipca 2022 r., oznacza to, że właściciele i zarządcy budynków mieli na złożenie deklaracji cały rok. W związku z tym, nie jest planowane przedłużenie terminu. Co więcej, jego zmiana wcale nie byłaby taka prosta…

Ustawodawca stworzył takie ramy czasowe, które pozwalają każdemu zobowiązanemu na złożenie deklaracji. Należy mieć również na względzie, że ten 12 miesięczny termin na złożenie deklaracji, to termin materialno-prawny określony w ustawie, który nie podlega ani skróceniu ani przedłużeniu (ani na mocy decyzji organu ani oświadczenia/wniosku strony). Jego zmiana możliwa jest jedynie w przypadku, zmiany ustawy, która go wprowadziła. - czytamy w odpowiedzi Waldemara Budy

Aby zmienić termin konieczna byłaby więc nowelizacja ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów. 

Niezłożenie deklaracji - będą konsekwencje?

Tak jak wcześniej wspomniano - brak złożenia deklaracji może wiązać się z mandatem w wysokości do 500 zł lub grzywną do 5000 zł jeśli sprawa wejdzie na ścieżkę sądową. Jak czytamy w odpowiedzi Ministra, okazuje się, że termin nie zostanie przedłużony również z tego względu, że te kary nie stanowią bezwarunkowego obciążenia dla osób, które nie złożą deklaracji w odpowiednim terminie.

Przepisy karne, tj. art. 27h ustawy, zostały skonstruowane w taki sposób, że nie stwarzają automatycznego obowiązku karania osób, które nie złożyły deklaracji w wymaganym terminie. Wprowadzane rozwiązanie ma pełnić funkcję prewencyjną i dyscyplinującą obowiązanych do składania deklaracji, aczkolwiek nie ma na celu bezwarunkowego karania osób, które takiej deklaracji nie złożyły. - czytamy w odpowiedzi Waldemara Budy

Jak czytamy dalej w odpowiedzi na interpelację, art. 27h ust. 2 ustawy rozstrzyga, że niedotrzymanie terminu nie stanowi podstawy do automatycznego zastosowania sankcji karnych, które zostało tym samym uzależnione od powzięcia przez organ wiadomości o popełnieniu przedmiotowego wykroczenia. 

Co to oznacza w praktyce? Jeśli deklaracja nie zostanie złożona, a właściciel lub zarządca budynku złożą tzw. czynny żal i złożą deklarację po terminie, ale przed tym jak włodarz podejmie wiadomość o popełnieniu wykroczenia, to przekroczenie terminu nie będzie wiązało się z konsekwencjami.

Po co uruchomiono CEEB?

Celem CEEB jest zgromadzenie danych na temat źródeł ogrzewania w naszych domach. Baza ma umożliwić skuteczne dostosowanie programów modernizacji, gdyż dotychczas administracja operowała szacunkami. CEEB będzie zawierać informacje na temat budynków w obszarze źródeł energii elektrycznej, ciepła i zasilania z sieci ciepłowniczej oraz dotyczących spalania paliw o nominale mocy cieplnej mniejszej niż 1 MW. Ewidencja uwzględnia także informacje na temat udzielonej pomocy publicznej w zakresie termomodernizacji i wymiany kotłów. Dzięki bazie, walka ze smogiem w Polsce może okazać się skuteczniejsza.

Źródło: GUNB, Sejm