Rynek energii elektrycznej został całkowicie zliberalizowany w połowie 2007 r. Nowe zasady funkcjonowania tego rynku zostały oparte głównie na procesie rozdzielenia działalności związanej z dystrybucją energii elektrycznej oraz działalności związanej z obrotem energią elektryczną, co oznacza, że odbiorca energii elektrycznej może kupować energię elektryczną oraz usługę jej dostarczenia od dwóch różnych przedsiębiorców. Zajmiemy się więc omówieniem procedury udzielania zamówień publicznych na zakup samej energii elektrycznej oraz na zakup usługi kompleksowej polegającej na sprzedaży energii oraz na świadczeniu usług dystrybucyjnych. (…)
Przy zamówieniach sektorowych wyróżniamy następujące procedury udzielenia zamówień:
1. Procedury podstawowe, nieograniczone ustawą:
• przetarg nieograniczony
• przetarg ograniczony
• negocjacje z ogłoszeniem
2. Jeżeli spełnione są przesłanki ustawowe:
• zamówienie z wolnej ręki
• dialog konkurencyjny
• negocjacje bez ogłoszenia
Przetarg nieograniczony jest najczęściej stosowaną procedurą przy udzielaniu zamówień publicznych: zamawiający ogłasza przetarg, zainteresowani składają oferty, z których zamawiający wybiera tę najkorzystniejszą. Przetarg ograniczony również kierowany jest wstępnie do nieograniczonego kręgu odbiorców, różnica w porównaniu do przetargu nieograniczonego polega na tym, że wykonawcy składają wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Spośród nich zamawiający wybiera wykonawców, którzy zostają zaproszeni do złożenia ofert. Negocjacje z ogłoszeniem stosuje się do bardziej skomplikowanych zamówień, np. kiedy do końca trudno jest określić przedmiot zamówienia lub kiedy zamawiający nie wie co dokładnie chciałby zamówić. Jest to tryb wieloetapowy, polegający na wstępnej selekcji wykonawców i wyborze kilku, z którymi następnie prowadzi się negocjacje. Zamawiający sektorowi mogą stosować ten tryb bez ograniczeń, natomiast pozostali zamawiający tylko po spełnieniu określonych w ustawie Pzp przesłanek. (…)
Wykonawca powinien więc:
• mieć uprawnienia do wykonywania określonej działalności lub czynności, jeżeli ustawy nakładają obowiązek posiadania,
• mieć wiedzę i doświadczenie niezbędne do wykonania zamówienia
• dysponować odpowiednim potencjałem technicznym
• dysponować odpowiednio licznym personelem, posiadającym określone wykształcenie lub doświadczenie
• zapewnić, że jego sytuacja ekonomiczna i finansowa pozwoli na realizację zamówienia Czynniki, które eliminują wykonawcę z postępowania:
• szkoda wyrządzona zamawiającemu przez wykonawcę (w okresie ostatnich 3 lat przed wszczęciem postępowania)
• postawienie w stan likwidacji lub upadłość
• posiadanie zaległości z uiszczeniem podatków, opłat lub składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne
• prawomocne skazanie członków władz wykonawców za przestępstwo popełnione w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia, przestępstwo przeciwko prawom osób wykonujących pracę zarobkową, przestępstwo przekupstwa, przestępstwo przeciwko obrotowi gospodarczemu lub inne przestępstwo popełnione w celu osiągnięcia korzyści majątkowych, a także za przestępstwo skarbowe lub przestępstwo udziału w zorganizowanej grupie albo związku mającym na celu popełnienie przestępstwa lub przestępstwa skarbowego.
• wykonywanie czynności bezpośrednio związanych z przygotowaniem prowadzonego postępowania lub posługiwanie się w celu sporządzenia oferty osobami uczestniczącymi w dokonywaniu tych czynności
• brak zgody na przedłużenie okresu związania ofertą. (…)
Każdy wykonawca może złożyć wyłącznie jedną ofertę. Jeżeli jeden wykonawca złoży dwie lub więcej ofert w ramach tego samego postępowania, wszystkie złożone przez niego oferty podlegają odrzuceniu. Wykonawcy są związani złożonymi ofertami przez czas określony w SIWZ i zależny od wartości przedmiotu zamówienia. Przez ten czas zamawiającemu przysługuje uprawnienie do przyjęcia oferty. Związanie ofertą rozpoczyna się z chwilą upływu terminu składania ofert. Po tym terminie wykonawca nie ma już możliwości zmiany swojej oferty, nie może jej również wycofać bez konsekwencji w postaci utraty wadium (jeżeli jest wymagane).
Zuzanna Łaganowska
Bąkowski Kancelaria Radcowska
Czytaj całość w 1/2013
