Odmowy przyłączy dla magazynów energii w Polsce – odpowiada Ministerstwo Klimatu i Środowiska

Poseł Michał Jaros zwrócił się w interpelacji do Ministerstwa Klimatu i Środowiska w sprawie rozwoju odnawialnych źródeł energii w Polsce. Resort w odpowiedzi z dnia 4 marca 2022 roku ustosunkował się do pytań dotyczących sektora onshore i magazynów energii. 

Co dalej z energetyką wiatrową na lądzie?

Obecnie sektor energetyczny czeka na liberalizację ustawy odległościowej, która skutecznie zablokowała rozwój onshore w Polsce. Potrzeba odblokowania rozwoju wiatraków jest silniejsza ze względu na kryzys energetyczny, rosnące ceny energii i wojnę w Ukrainie.  Ministerstwo przypomina, że za projekt nowelizacji odpowiedzialne jest Ministerstwo Rozwoju i Technologii. Prace legislacyjne mają na celu modyfikację przepisów w kierunku usunięcia barier w realizacji nowych projektów wiatrowych i wprowadzenie ułatwień w realizacji inwestycji w gminach, które wyrażają wolę lokowania takiej infrastruktury. Regulacje mają zapewnić właściwą kontrolę nad tym procesem władzom gminnym i społecznościom lokalnym, a także odpowiedniego poziomu bezpieczeństwa eksploatacji elektrowni wiatrowych. Projekt ustawy został wpisany do wykazu prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów pod numerem UD207. Z informacji uzyskanych od Ministra Rozwoju i Technologii wynika, że wejście w życie projektu ustawy powinno nastąpić w 2022 roku. 

Odmowy wydania warunków na przyłączenie magazynów energii

Poseł pyta resort o to, dlaczego mimo problemów z bilansowaniem OZE, o czym mówiło się podczas dyskusji nad nowymi przepisami dla prosumentów, operator PSE odmawia wydania warunków na przyłączanie magazynów energii. Ministerstwo wyjaśnia, że w razie odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci operator systemu elektroenergetycznego jest obowiązany niezwłocznie pisemnie powiadomić o odmowie Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki i zainteresowany podmiot, podając przyczyny odmowy. Regulator po zapoznaniu się z całokształtem okoliczności sprawy ocenia zasadność odmowy zawarcia umowy o przyłączenie do sieci. 

Jak czytamy w wyjaśnieniach, zanim jednak dojdzie do etapu zawarcia umowy o przyłączenie do sieci podmiot ubiegający się o przyłączenie do sieci składa wniosek o określenie warunków przyłączenia do sieci. Wniosek o określenie warunków przyłączenia magazynu energii elektrycznej, oprócz oznaczenia podmiotu ubiegającego się o przyłączenie i informacji na temat nieruchomości, zawiera również informacje określające parametry magazynu energii elektrycznej, w szczególności łączną moc zainstalowaną elektryczną magazynu energii wyrażoną w kW, pojemność nominalną wyrażoną w kWh i sprawność magazynuj. Do wniosku o określenie warunków przyłączenia podmiot dołącza dodatkowo dokument potwierdzający tytuł prawny podmiotu do korzystania z nieruchomości, w której jest planowana inwestycja określona we wniosku. 

Podmiot ubiegający się o przyłączenie źródła lub magazynu energii elektrycznej do sieci elektroenergetycznej o napięciu znamionowym wyższym niż 1 kV wnosi także zaliczkę na poczet opłaty za przyłączenie do sieci w wysokości 30 zł za każdy kilowat mocy przyłączeniowej określonej we wniosku o określenie warunków przyłączenia, jak również w przypadku magazynów energii o mocy powyżej 2 MW sporządza się tzw. ekspertyzę wpływu tego magazynu sieci na system elektroenergetyczny. 

Inwestorzy nie są wiarygodni finansowo?

Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne przewiduje szereg warunków, które należy spełnić w celu przyłączenia do sieci, a które mają pozwolić na ocenę wiarygodności przygotowywanej inwestycji. Jest to szczególnie istotne dla ograniczenia negatywnego zjawiska polegającego na blokowaniu mocy w systemie elektroenergetycznym wobec innych znaczących inwestycji, a z drugiej strony rozbudowy systemu elektroenergetycznego w miejscach, w których istnieje taka rzeczywista potrzeba. 

- „Nieuczciwie” pozyskane warunki przyłączenia były bowiem w przeszłości przedmiotem obrotu. Z informacji uzyskanych podczas rozmów z przedstawicielami Polskich Sieci Elektroenergetycznych S.A. wynika, że podczas końcowego etapu prac nad ustawą z dnia 20 maja 2021 r. o zmianie ustawy – Prawo energetyczne oraz niektórych innych ustaw liczne podmioty, które w rzeczywistości nie posiadały odpowiednich środków finansowych i realnych planów inwestycyjnych złożyły wnioski o określenie warunków przyłączenia do sieci opiewające nawet na kilka GW mocy zainstalowanej magazynów energii elektrycznej - informuje resort. 

Resort wylicza, że zakładając, że koszt wybudowania 1 kW magazynu energii elektrycznej wynosi kilka tysięcy złotych, to inwestor musiałby dysponować kwotą rzędu kilku, kilkunastu miliardów złotych w celu zrealizowania inwestycji. Zaliczka na poczet opłaty za przyłączenie do sieci wyniosłaby co najmniej kilkadziesiąt milionów złotych. 

- Inwestor, który nie dysponuje takimi środkami, a składa wniosek o określenie warunków przyłączenia do sieci naraża się na negatywne rozpatrzenie wniosku ze względu na brak wiarygodności finansowej. Na marginesie należy zaznaczyć, że identyczna instytucja (oceny wiarygodności finansowej inwestora) przewidziana została w odniesieniu do udzielania koncesji w energetyce - czytamy w odpowiedzi. 

Kolejne nowelizacje Prawa energetycznego wprowadziły szereg instytucji mających na celu usprawnić i urealnić proces przyłączenia do sieci - przypomina resort. Przykładowo, w ostatnich latach m.in. skrócono terminy wydawania warunków przyłączenia do sieci oraz nałożono na operatora systemu obowiązek określenia planowanego terminu oraz warunków wykonania niezbędnej rozbudowy lub modernizacji sieci. 

Resort podsumowując wskazuje, że przepisy ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. – Prawo energetyczne kompleksowo regulują tematykę przyłączenia do sieci w sposób pozwalający na sprawną realizację inwestycji przez wiarygodnych inwestorów. Operator systemu przesyłowego elektroenergetycznego wydając warunki przyłączenia do sieci jest obowiązany do przestrzegania obowiązujących przepisów, zaś w przypadku odmowy ich wydania poinformowania o tym Prezesa Urzędu Regulacji Energetyki w celu oceny całokształtu okoliczności sprawy.

Źródło: Sejm